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十三届天下人大二次聚会各代表团今天全天举行代表小组聚会 ，审议政府事情报告 。胡季强代表在浙江代表团全体聚会上讲话：
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今年的政府报告中提出制造业等行业增值税从16%降至13% ，直降3个百分点 ，降幅之大凌驾了我的预期 ，这无疑是给负重前行的中国制造业送了一个大红包 ，相信中国制造业必将迎来又一个春天 。
我国是天下第一制造大国 ，同时 ，古板制造业存量大、涉及面广 ，且正处于由中低端向中高端生长的要害时期 。在目今阶段 ，怎样刷新提升古板制造业 ，怎样增进其转型生长 ，政府在其中怎样更好地施展作用 ，这些都是深化供应侧结构性刷新和推动经济高质量生长的重大议题 。我以为 ，政府事情报告把“推动古板工业刷新提升”作为推动制造业高质量生长、加速建设制造强国的的主要行动是捉住了经济稳增添的要害 。
一、推进古板制造业刷新提升迫在眉睫
我国是古板制造业大国 ，但随着多年的生长 ，国际竞争的加剧 ，要素本钱的增添 ，生齿盈利的镌汰 ，环保要求的提高 ，古板制造业正面临着相对优势逐步损失 ，生产成今日益增添 ，立异能力提升烦懑 ，科技与经济生长脱节 ，生产效率、资源使用率偏低等问题 ，加上已往多年来金融对古板制造业的萧条 ，融资难、融资贵等问题凸显 ，古板制造业更是雪上加霜 。古板制造业是“天下工厂”的基础 ，是老黎民就业的“大本营” ，也是我国民营经济不可或缺的中坚力量 ，古板制造业刷新提升对我国经济稳健生长具有起劲的意义 ，更是提升我国的经济实力和国际职位的主要途径 。
二、浙江省古板制造业刷新提升的做法和效果
浙江省是古板制造业大省 ，资源希罕的浙江能成为经济大省 ，古板制造业功不可没 。但随着经济和工业结构的转变 ，制造业本钱大大上升 ，自2008年天下金融� ；岳� ，古板制造业的生长遇到了瓶颈 ，甚至成了银行和某些地方政府的“弃儿” 。2017年以来 ，浙江省委省政府高度重视古板工业的刷新提升事情 ，把此项事情作为推动我省经济高质量生长的主要抓手 。
从2017年最先 ，浙江省在纺织、打扮、化纤、化工、造纸、皮革、橡胶塑料加工、有色金属加工等“10+1”的古板制造业领域开展提升刷新事情 ，选择了21个县市举行试点 ，2018年8月省政府在兰溪市专门召开全省古板制造业刷新提升试点事情推进会 ，兰溪市做典范讲话 ，总结履历、安排事情 ，同时确定新一批7个分行业省级试点县市 。强化树模引领 ，各试点所有制订实验计划和对标提升事情妄想 。同时强化精准施策 ，统筹工业、科技、财务、土地、金融、能源、环保等政策 ，提高精准度、有用性 。加大财务支持 ，实验振兴实体经济（古板工业刷新）专项激励政策 ，省级财务每年安排20多亿元用于古板制造业刷新提升 。
只管遇到中美经贸摩擦、金融去杠杆等外因素 ，浙江古板工业刷新提升仍然取得了重大效果 。一是增添速率回升 。2017年10个重点古板制造业增添值增速扭转2015-2016年逐季下行趋势 ，实现V字形转折 ，稳在4%增添水平 。2018年 ，增添值增速进一步提高到5% 。二是质量效益攀升 。2018年 ，10个重点古板制造业利润总额同比增添15.7% ，快于规上工业7.0个百分点 ，孝顺率从2015年的30%提高到60%以上 。全员劳动生产率同比提高8.2% ，首次凌驾全省规上工业 ，规上企业利润率达6.0% 。三是生长动力提升 。2018年10个重点古板制造业手艺开发费支出同比增添33.8% ，横跨规上工业13.8个百分点 ，占主营营业收入比重达1.4% ；新产品产值增速21.6% ，横跨规上工业3.6个百分点 。去年浙江GDP增添7.1% ，取得好于预期、高于天下、领跑东部和强省 ，与推进古板制造业刷新提升的事情亲近相关 。
三、兰溪市的探索实践
兰溪市是浙江省的古板老工业基地 ，八十年月中期是浙江以致天下的工业刷新典范 。然而在妄想经济向市场经济转型的历程中 ，由于古板制造业体量大、占比高 ，改制肩负压力极重 ，以及古板制造业的融资难、盈利难、立异难、转型难等“四难”问题突出 ，兰溪工业经济一起下滑 ，在所在地区的经济职位一直下降 。
近几年来 ，兰溪市鼎力大举推进古板制造业刷新提升 ，走出了一条追赶跨越、重振雄风的差别寻常之路 。一是纺织行业引领提升 。 2017年 ，兰溪市纺织行业被列入浙江省首批古板制造业刷新提升省级试点 ，兰溪市以试点为契机 ，对标提升 ，有针对性实验技改、“机械换人”“两化融合”等事情 ，在一连多年快速增添的基础上 ，2018年产值同比增添10% ，利润同比增添17.5% 。现在兰溪纺织行业在接纳国际先进装备、工业自动化、节能环保方面均走在天下偕行业前线 。二是高耗能行业转型提升 。年用电量超20亿度的华东铝业 ，在2013年关停后 ，乐成实现向光膜工业的转型 ，厂区刷新为光膜小镇 ，已落地光学膜相关项目12只 ，投资超20亿元 ；建材行业对接国家“一带一起”战略 ，红狮水泥走出国门 ，在老挝、缅甸、印尼等地投资兴建多家水泥企业 ；化工行业华美转身 ，丰收化工由生产化肥转型为拥有全球立异手艺的危废处置惩罚企业 。三是多措并举推进提升 。鼎力大举实验全行业整治 ，以“亩均论英雄”刷新为突破口 ，周全落实工业企业效益评价系统 ，实质性推行差别化水电气价钱 。2018年 ，宣布“浙江制造”标准6项 ，获得浙江制造“品字标”公共品牌标识企业3家 ，是天下棉纺织织造工业着名品牌树模区 。2018年 ，兰溪市古板工业刷新提升获得了省委书记车俊等向导的高度一定 ，并建议将兰溪作为浙江省老工业都会周全刷新提升的试点 。2018年8月 ，全省古板制造业刷新提升试点事情推进会在兰溪召开 ，兰溪履历在全省推广 。2018年 ，兰溪市实现规上工业增添值138.5亿元 ，增添6.8% ，继续走在地区生长前线 。
综上所述 ，浙江省在古板制造业刷新提升事情方面 ，取得的效果和履历对天下具有很好的借鉴作用 。继续推进并总结浙江特殊是典范县市在古板制造业刷新提升方面的履历 ，可以为天下古板制造业的转型升级提供树模和借鉴 ，从而为我国经济的高质量生长作出新的浙江孝顺 。
为此 ，有以下详细建议：
1.深入调研 。由工信部等国家部委层面组成相关小组 ，到兰溪市等先进履历县市举行考察调研 ，剖析取得的效果、保存的问题 ，研究详细步伐、思绪 。
2.培育标杆 。以兰溪市等古板制造业刷新提升效果突出的县市为培育重点 ，总结履历 ，列为天下性培育试点单位 ，通过1-2年进一步完善生长路径后 ，列为天下性树模点 ，适时在天下推广 。
3.精准帮助 。对列入试点的县市加大政策帮助力度 ，特殊是从土地供应、金融、能源、财务资金等要素各方面加以倾斜和帮助 。
